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四部委绿色一带一路建设指?#23478;?#35265;

四部委联合出台关于推进绿色一带一路建设的指?#23478;?#35265;全文如下

       关于推进绿色一带一路建设的指?#23478;?#35265;


       推进一带一路建设工作领导小组各成员单位:


       丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以下简称一带一路?#20445;?#24314;设是党中央国务院着力构建更全面更深入更多元的对外开放格局审时度势提出的重大倡议对于我国加快形成崇尚创新注重协调倡导绿色厚植开放推进共享的机制和环境具有重要意义为深入落实推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动在一带一路建设中突出生态文明理念推动绿色发展加?#21487;?#24577;环境保护共同建设绿色丝绸之路现提出以下意见


       一重要意义


       一推进绿色一带一路建设是分享生态文明理念实现可?#20013;?#21457;展的内在要求绿色一带一路建设以生态文明与绿色发展理念为指导坚持资源节约和环境友好原则提升政策沟通设施联通贸易畅通?#24335;?#34701;通民心相通以下简称五通?#20445;?#30340;绿色化水平将生态环保融入一带一路建设的各方面和全过程推进绿色一带一路建设加?#21487;?#24577;环境保护有利于增进沿线各国政府企业和公众的相互理解和支持分享我国生态文明和绿色发展理念与?#23548;?#25552;高生态环境保护能力防范生态环境风险促进沿线国家和地区共同实现2030年可?#20013;?#21457;展目标为一带一路建设提供有力的服务支撑和保障


       二推进绿色一带一路建设是参与全球环?#25345;?#29702;推动绿色发展理念的重要?#23548;?#32511;色发展成为各国共同追求的目标和全球治理的重要内容推进绿色一带一路建设是顺应和引领绿色低碳循环发展国际潮流的必然选择是增强经济?#20013;?#20581;康发展动力的?#34892;?#36884;径推进绿色一带一路建设应将资源节约和环境友好原则融入国际产能和装备制造合作全过程促进企业遵守相关环保法律法规和标准促进绿色技术和产业发展提高我国参与全球环?#25345;?#29702;的能力


       三推进绿色一带一路建设是服务打造利益共同体责任共同体和命运共同体的重要举措全球和区域生态环?#31243;?#25112;日益严峻良好生态环境成为各国经济社会发展的基本条件和共同需求防控环境污染和生态破坏是各国的共同责任推进绿色一带一路建设有利于务实开展合作推进绿色投资绿色贸易和绿色金融体系发展促进经济发展与环境保护双赢服务于打造利益共同体责任共同体和命运共同体的总体目标


       二总体要求


       一总体思路


       按照党中央和国务院决策部署以和平合作开放包容互学互鉴互利共赢的丝绸之路精神为指引牢固树立创新协调绿色开放共享发展理念坚持各国共商共建共享遵循平等追求互利全面推进五通绿色化进程建设生态环保交流合作风险防范和服务支撑体系搭建沟通对话信息支撑产业技术合作平台推动构建政府引导企业推动民间促进的立体合作格局为推动绿色一带一路建设作出积极贡献


       二基本原则


       理念先行合作共享突出生态文明和绿色发展理念注重生态环保与社会经济发展相融合积极与沿线国?#19968;?#22320;区相关战略规划开展对接加?#21487;?#24577;环保政策对话丰富合作机制和交流平台促进绿色发展成果共享


        绿色引领环保支撑推动形成多渠道多层面生态环保立体合作模式加强政企统筹鼓励行业和企业采用更先进环境更友好的标准提高绿色竞争力引领绿色发展


       依法依规防范风险推动企业遵守国际经贸规则和所在国生态环保法律法规政策和标准高度重视当地民众生态环保诉求加强企业信用制度建设防范生态环境风险保障生态环境安全


       科学统筹?#34892;?#25512;进加强部门统筹和上下联动根据生态环境承载力推动形成产能和装备制造业合作的科学布局依托重要合作机制选择重点国别重点领域?#34892;?#25512;进绿色一带一路建设


       三主要目标


       根据生态文明建设绿色发展和沿线国家可?#20013;?#21457;展要求构建互利合作网络新型合作模式多元合作平台力争用3-5年时间建成务实高效的生态环保合作交流体系支撑与服务平台和产业技术合作基地制定落实一系列生态环境风险防范政策和措施为绿色一带一路建设打好坚实基础用5-10年时间建成较为完善的生态环保服务支撑保障体系实施一批重要生态环保项目并取得良好效果


       三主要任务


       一全面服务五通?#20445;?#20419;进绿色发展保障生态环境安全


       1.突出生态文明理念加?#21487;?#24577;环保政策沟通促进民心相通按照一带一路建设总体要求围绕生态文明建设可?#20013;?#21457;展目标以及相关环保要求统筹国内国际现有合作机制发挥生态环保国际合作窗口作用加强与沿线国?#19968;?#22320;区生态环保战略和规划对接构建合作交流体系充?#22336;?#25381;传统媒体和新媒体作用宣传生态文明和绿色发展理念法律法规政策标准技术?#23548;?#35762;好中国环保故事支持环保社会组织与沿线国家相关机构建立合作伙伴关系联合开展形式多样的生态环保公益活动形成共建绿色一带一路的良好氛围促进民心相通



       2.做好基础工作优化产能布局防范生态环境风险了解项目所在地的生态环境状况和相关环保要求识别生态环境敏?#26143;?#21644;脆弱区开展综合生态环境影响评估合理布局产能合作项目加强环境应急预警领域的合作交流提升生态环境风险防范能力为一带一路建设提供生态环境安全保障


       3.推进绿色基础设施建设强化生态环?#25345;?#37327;保障制定基础设施建设的环保标准和规范加大对一带一路沿线重大基础设施建设项目的生态环保服务与支持推广绿色交通绿色建筑清洁能源等行业的节能环保标准和?#23548;?#25512;动水大气土壤生物多样性等领域环境保护促进环境基础设施建设提升绿色化低碳化建设和运营水平


       4.推进绿色贸易发展促进可?#20013;?#29983;产和消费研究制定政策措施和相关标准规范促进绿色贸易发展将环保要求融入自由贸易协定做好环境与贸易相关协定谈判和实施提高环保产业开放水平扩大绿色产品和服务的进出口加快绿色产品评价标准的研究与制定推动绿色产品标准体系构建加强国?#24335;?#27969;与合作推广中国绿色产品标准减少绿色贸易壁垒加强绿色供应链管理推进绿色生产绿色采购和绿色消费加强绿色供应链国际合作与示范带动产业链上下游采取节能环保措施以市场手段降低生态环境影响


       5.加强对外投资的环境管理,促进绿色金融体系发展推动制定和落实防范?#24230;?#36164;项?#21487;?#24577;环保风险的政策和措施加强对外投资的环境管理促进企业主动承担环?#25104;?#20250;责任严格保护生物多样性和生态环境推动我国金融机构中国参与发起的多边开发机构以及相关企业采用环境风?#23637;?#29702;的自愿原则支持绿色一带一路建设积极推动绿色产业发展和生态环保合作项目落地


       二加强绿色合作平台建设提供全面支撑与服务


       1.加强环保合作机制和平台建设完善国际环?#25345;?#29702;体系以绿色一带一路建设为统领统筹并充?#22336;?#25381;现有双边多边环保国际合作机制构建环保合作网络创新环保国际合作模式建设政府?#24378;?#20225;业社会组织和公众共同参与的多元合作平台强化中国东盟上海合作组织?#35762;?#27743;湄公河亚信?#36153;ǡ?#20013;非合作论?#22330;?#20013;国-阿拉伯等合作机制作用推动六大经济走廊的环保合作平台建设扩大与相关国?#39318;?#32455;和机构合作推动国际环?#25345;?#29702;体系改革



        2.加?#21487;?#24577;环保标?#21152;?#31185;?#21363;?#26032;合作引领绿色发展建设绿色技术银行加强绿色先进适用技术在一带一路沿线发展中国家转移转化鼓励相关行业协会制定发?#21152;?#22269;?#26102;?#20934;接轨的行业生态环保标准规范及指南促进先进生态环保技术的联合研发推广和应用加强环保科技人员交流推动科研机构?#24378;?#20043;间联合构建科学研究和技术研发平台为绿色一带一路建设提供智力支持


         3.推进环保信息共享和公开提供综合信息支撑与保障加强环保大数据建设发挥国家空间和信息基础设施作用加强环境信息共享合作建设绿色一带一路生态环保大数据服务平台推动环保法律法规政策标?#21152;V导?#32463;验交流与分享加强部门间统筹合作与项?#21487;?#24577;环保信息共享与公开提升对境外项?#21487;?#24577;环境风险评估与防范的咨询服务能力推动生态环保信息产品技术和服务合作为绿色一带一路建设提供综合环保信息支持与保障


       三制定完善政策措施加强政企统筹保障实施效果


       1.加大对外援助支持力度推动绿色项目落地实施以生态环保污染防治环保技术与产业人员培训与交流等为重点领域优先开展节能减排生态环保?#28982;?#30784;设施及能力建设项目探索在境外设立生态环保合作中心发挥南南合作援助基金作用支持社会组织开展形式多样的生态环保类项目服务一带一路建设


        2.强化企业行为绿色指引鼓励企业采取自愿?#28304;?#26045;鼓励环保企业开拓沿线国家市场引?#21152;?#21183;环保产业集群式走出去?#20445;?#20511;鉴我国的国家生态工业示?#23545;?#21306;建设标准探索与沿线国家共建生态环保园区的创新合作模式落实对外投资合作环境保护指南推动企业自觉遵守当地环保法律法规标准和规范履行环?#25104;?#20250;责任发布年?#28982;?#22659;报告鼓励企业优先采用低碳节能环保绿色的材料与技术工艺加?#21487;?#29289;多样?#21592;?#25252;优先采取就地就近保护措施做好生态?#25351;?#24341;导企业加大应对气候变化领域重大技术的研发和应用


       3.加强政企统筹发挥企业主体作用研究制定相关文件规范指导相关企业在一带一路建设过程中履行环?#25104;?#20250;责任完善企业对外投资审查机制有关行业协会商会要建立企业海外投资行为准则通过行业?#26376;?#24341;导企业规范环境行为


       四发挥地方优势加强能力建设促进项目落地


       1.发挥区位优势明确定位与合作方向充?#22336;?#25381;各地在一带一路建设中区位优势明确各自定位加快在有条件的地方建设一带一路?#34987;?#22659;技术创新和转移中心以及环保技术和产业合作示范基地建设面向东盟中亚南亚中东欧阿拉伯非洲等国家的环保技术和产业合作示范基地推动和支持环保工业园区循环经济工业园区主要工业行业环保企业提升国际化水平推动长江经济带环渤海珠三角中原城市群等支持环保技术和产业合作项目落地支撑绿色一带一路建设


       2.加大统筹协调和支持力度加强环保能力建设推动绿色一带一路建设融入地方社会经济发展规划计划科学规划产业空间布局制定严格的环保制度推动地方产业转型升级和经济绿色发展重点加强黑龙江内蒙古吉林新疆云南广西等边境地区环境监管和治理能力建设推动江苏广东陕西福建等一带一路沿线省份提升绿色发展水平鼓励各地积极参加双多边环保合作推动建立省级市级国际合作伙伴关系积极创新合作模式推动形成上下联动政企统筹?#24378;?#25903;撑的良好?#32622;?


        四组织保障


       一加强组织协调建立健全综合协调和落实机制加强政府部门之间中央和地方之间政府与企业及公众之间多层次多渠道的沟通交流与良性互动分工负责统筹推进细化工作方案确保有关部署和举措落实到各部门各地方以及每个项目执行单位和企业


       二强化?#24335;?#20445;障鼓励符合条件的一带一路绿色项目按程序申请国家绿色发展基金中国政府和社会资本合作PPP融资支持基金等现有?#24335;w?#22522;金支持发挥国家开发银行进出口银行等现有金融机构引导作用形成中央投入地方配套和社会?#24335;?#38598;成使用的多渠道投入体系和长效机制发挥政策性金融机构的独特优势引导带动各方?#24335;w?#20849;同为绿色一带一路建设造血输血继续通过现有国际多双边合作机构和基金如丝路基金南南合作援助基金中国-东盟合作基金中国-中东欧投资合作基金中国-东盟海上合作基金亚洲区域合作专项?#24335;讲?#27743;-湄公河合作专项基金等对一带一路绿色项目给予积极支持


       三加强人才?#28216;?#24314;设构建绿色一带一路智力支撑体系建设绿色丝绸之路新型?#24378;?#21019;新完善人才培养机制重点培养具有国际视野掌握国?#20351;?#21017;熟悉环保业务的复合型人才提高对绿色一带一路建设的人才支持力度

抄送各省自治区直辖市人民政府新疆生产建设兵团

                                                                                                                                                来源环境保护部

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