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预拌混凝土的发展回顾与展望

预拌混凝土的发展回顾与展望

?#21592;?#20140;市预拌混凝土发展为例

徐永模庄剑英

中国混凝土与水泥制品协会


混凝土是房屋建筑和土木工程不可或缺的重要基础材料上世纪80年代以来我国混凝土材料和混凝土工程技术发展与预拌混凝土的发展密不可分在此之前混凝土由施工单位在施工工地自行搅拌使用在材料制备与工程质量施工技术?#30830;?#38754;已不能满足大规模快速建设的需要在政府产业技术政策的指导下通过引进国外商品混凝土生产和施工技术大城市开始限制禁止现场搅拌混凝土混凝土在搅拌站集中生产制备并商品化发展对于混凝土?#27492;?#36825;是一个新时代的开始标志着混凝土作为结构材料其生产制备由?#22336;?#22411;向集约型工业化商品化专业化产业化制造发展


对采用现场搅拌混凝土的工程质量曾有三分材料七分施工之说即混凝土工程的质量在很大程度上取决于施工人员的行为今天对混凝土质量的管理已集中到在生产工厂对预拌混凝土生产和运输过程的质量控制大大提高了混凝土结构工程质量的管理水平混凝土集中搅拌制备有利于采用大型的先进工艺技术装备实行专业化生产管理设备利用率高计量准确材料消耗少生产效率高产品质量好又能改善生产和施工人员的工作条件减少环境污染当然预拌商品混凝土的发展也带来了新的问题和挑战这是发展中的问题需要通过发展来解决


我国预拌混凝土的发展已走过了30年的历程让历史照亮未来今天我们践行绿色环保高质量发展的时候简要回顾这段发展历程对我们展望未来非常有启迪作用


一政策护?#21073;?#39640;歌猛进


改革开放之初成本是影响经济发展的主要因素预拌混凝土的发展因此受到很多质疑?#25910;?#36824;清楚地记得有人撰文分析成本的得失的确采购的商品混凝土比现场自拌的混凝土要贵但这些质疑者只是简单计算比较原材料和生产成本质量成本效率成本环保成本等?#27982;?#34987;考虑客观地说那?#34987;?#27809;这些概念但是政府主管部门非常清楚发展预拌商品混凝土是现代建筑业发展的必须是实现绿色施工的前提条件是高质量工程的保障是快速高效施工的需要更不用说明显有利于资源节?#21152;?#32508;合利用明显改善环?#25345;?#37327;


为推动预拌混凝土的发展1987年建设部印发关于七五城市发展商品混凝土的几点意见首?#26410;?#22269;家层面明确了预拌商品混凝土的发展方向和有关技术经济政策1994年建设部印发建筑业重点推广应用10项新技术中把推广商品混凝土和散装水泥应用技术列为重点推广的首要内容2003年商务部公安部建设部和交通部等部门联合下发了关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知商改发[2003]341号其中明确指出北京等124个城市城区从2003年12月31日起禁止现场搅拌混凝土其他城市从2005年12月31日起禁止现场搅拌混凝土由此我国预拌混凝土进入发展的快车道并在全国?#27573;?#20869;迅速发展与推广


?#21592;?#20140;市为例上世纪80年代北京市开始发展预拌混凝土至上世纪末全市预拌混凝土搅拌站已有70家采用预拌混凝土的施工量在?#26143;?#36798;到50%为减少施工现场储存砂石和使用袋装水泥造成的污染1998年北京市建委印发关于扩大预拌混凝土的使用?#27573;?#21644;在施工现场使用散装水泥的通知规定四环路内混凝土浇筑量在100立方米的施工现场必须使用预拌混凝土


2000年北京市政府下发由市建委市计委市经委市财政局和市环保局联合发布的北京市散装水泥管理办法规定四环路以内不得在施工现场搅拌混凝土必须使用预拌混凝土2002年北京市政府关于发布本市第八阶段控制大气污染措施的通告中规定规划?#26143;?#21271;京经济技术开发区自2002年5月1日开始?#27493;?#27880;混凝土量在100立方米以上的施工现场必须使用预拌混凝土各远?#35760;?#21439;城关镇地区自2002年10月1日开始施工现场预拌混凝土使用率要达到80%以上2002年北京市发布北京市人民政府关于印发北京市第二批取消和调整行政审批事项目录的通知京政发[2002]16号精神取消商品混凝土搅拌站建设立项审批事项不再对商品混凝土搅拌站进行审批2003年北京市政府关于发布本市第九阶段控制大气污染措施的通告中规定城近?#35760;?#21644;各远?#35760;?#21439;城关镇地区?#27493;?#27880;混凝土量超过100立方米的施工现场必须使用预拌混凝土


2004年北京市散装水泥办公室同市商务局市公安局市交通委共同印发了关于转发商务部公安部建设部交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知的通知文件对禁止现场搅拌混凝土的区域新建预拌混凝土企业及供应资质的条件专用车辆运营进一步作出要求


以上这些产业政策有力推动了北京市预拌混凝土产业的发展但是经过十几年的快速发展北京市混凝土搅拌站开始出现无序和过?#30830;?#23637;的问题预拌混凝土供过于求企业恶性竞争同时预拌混凝土企业因疏于管理对环?#25345;?#37327;造成了一定影响需要进行治理整顿2008年北京市建委印发关于停止暂停预拌商品混凝土混凝土预制构件资质受理审批事项的通知停止生产地在五环路以内的预拌商品混凝土混凝土预制构件所有资质受理审批事项暂停生产地在五环路以外的预拌商品混凝土混凝土预制构件所有资质受理审批事项组织开展混凝土行业结构调整和治理的工作结合存在的问题制定了北京市预拌混凝土行业发展规划和北京市预拌混凝土企业绿色管理规程并开展对全市混凝土生产企业运输车辆的调查工作为制定黄标车淘汰补贴方案提供政策依据


2009年6月市建委发布预拌混凝土生产管理规程对预拌混凝土生产厂址选择设备设施生产管理排放监测控制?#30830;?#38754;进行了规定对原材料运输企业和混凝土使用企业提出了要求同年10月根据北京市政府在关于本市第十五阶段控制大气污染措施的通告中对混凝土搅拌站进行治理和整合?#20445;?#32780;且保留的搅拌站必须达到绿色生产标准的要求市住房和城乡建设委市发改委市环保局联合发布北京市混凝土搅拌站治理整合专项工作规划以下简称规划提出了各区县混凝土搅拌站的生产能力和数量控制目标


但是这些政策措施仍然不够尽管北京市不断提高和严格环保要求2016年北京市印发北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解2016年工作措施的通知提出了全面提升全市混凝土搅拌站绿色生产管理水平等相关要求对混凝土搅拌站开展治理整合工作加大对违规行为的执法力度2016年北京市大气污染综合治理领导小组办公室专门发布关于进一步做好混凝土搅拌站治理整合与绿色生产管理工作的通知京大气办201626号提出了一系列要求坚决杜绝已关停搅拌站死灰复燃坚持严格禁止新建扩建混凝土搅拌站加强对混凝土搅拌站绿色生产工作的监督管理加大执法力度净化建筑市场秩序研究制定发展规划?#34892;?#35843;整退出不符合规划的企业加快推动本市预拌混凝土行业向高水平低排放方向发展等等


北京市的治理整顿取得了显著成效目前全市无行政许可搅拌站无资?#24335;?#25292;站已基本实现关停行业秩序和发展质量?#34892;?#25552;升混凝土绿色生产水平明显提高部门协调联动推进机制初步建立截止2018年6月底全市有资质的预拌混凝土站点共有156个其中在产站点127个停产站点29个其中已拆除站点有16个这些政策措施?#34892;?#32531;解了近年来市场需求下降带来的压力目前全市预拌混凝土设计产能约25000万立方米/年2017年?#23548;?#20135;量4672万立方米2000~2017年北京市预拌混凝土产量变化情况如图1所?#23613;?


图 1   2000年~2017年北京市预拌混凝土产量变化情况


但是进入新时代尤其是北京市四个中心战略定位后预拌混凝土行业?#21592;?#21271;京市的战略定位在绿色环保高端制造?#30830;?#38754;差距很大其实目前行业产能严重过剩产业结构不合理企业经济运行质量欠佳产业布局与城市发展不协调资源与环保受限?#30830;?#38754;的问题在全国各地非常普遍行业是否能?#20013;?#20581;康发展不少人持悲观怀疑态度


二船到桥头处柳暗花?#32622;?


换一个角度看挑战意味着机遇差距就是潜力但这种转变不能自然发生还是?#21592;?#20140;市为例北京市预拌混凝土的发展环境在新时代已发生深刻变化预拌混凝土的生存和发展必须与北京市四个中心城市战略定位相协调并且必须成为四个中心的建设者和贡献者北京市主管部门以问题为导向直面挑战敢于担当积极探索创新发展之路2018年北京市住建委组织有关行业协会企业和专家学者?#21592;?#20140;市在新时期预拌混凝土产业的社会功能定位和发展规划进行深入研讨研究制定相关政策举措为北京市预拌混凝土的健康发展重新导向和规划?#25910;?#24212;邀参与了有关工作调研表明以下五个方面构成了预拌混凝土发展的大环境大趋势


1. 全面禁止新建扩建混凝土搅拌站


无论是从全国还是北京市来看预拌混凝土产能严重过剩早已是不争的事实去产能是一项艰巨的任务首先要明确的是严禁新建扩建北京市大气污染防治条例北京市大气污染综合治理领导小组办公室关于进一步做好混凝土搅拌站治理整合与绿色生产管理工作的通知和北京市蓝天保卫战2018年行动计划?#26085;?#31574;文件均明确提出全市禁止新建扩建混凝土搅拌站加大对非法新建混凝土搅拌站点打击力度对新建扩建混凝土搅拌站的违法行为,要求各区政府依法严肃查处并明确这一政策将长期贯彻实施在这些政策引导下预拌混凝土行业的发展和资源配置自然会转向存量的优化


2. 严格实施环保政策法规


以蓝天绿水净土为目标的环保攻坚战已是国家重大战略决策北京市作为首善之区首当其冲近几年在国家和北京?#26032;?#32493;出台了一系列环保政策法规如中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国环境保护税法关于加快推进生态文明建设的意见环境保护督察方案试行中共中央国务院关于全面加?#21487;?#24577;环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见打赢蓝天保卫战三年行动计划和北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划等等北京市环保标准法规不断严格执法力度也越来越大显然政府主管部门以此作为淘汰落后产能的重要举措从大趋势看预拌混凝土产业向绿色环保产业转型发展已是迫在眉睫


3. 应对生产要素成本不断上升


近年来北京?#26143;?#21270;环保督查打击非法采石采砂禁止天然砂石开采混凝土等行业用砂石资源缺口很大主要由周边河北地区供应市场供不应求同时物流车辆运输超载超限超排受到严格治理因此砂石价格不断攀高为控制雾霾北京市正在推动大宗材料运输公转铁?#20445;?#22240;此砂石骨料成本上升已不可逆转此外水泥粉煤?#19994;?#21407;材料价格也已大幅上升图2?#20174;?#20102;近2~3年北京市预拌混凝土主要原材料的价格变化趋势


图 2   2016~2018年预拌混凝土主要原材料价格走势


生产要素成本上升必然要求预拌混凝土企业改变传统发展方式建立规模经济优势加强精细化管理提高生产效率降低运营成本因此实施兼并联合重组提高产业集中度将是企业提高成本竞争力创新力的必选项


4. 减量集约高质量发展


高质量发展正在国家省市和行业企业层面全面实施北京市正根据四个中心战略定位要求加快疏解非首都功能退出一般性产业推动续存产业转型升级出台了北京城市总体规划2016年~2035年北京市关于全面深化改革扩大对外开放重要举措的行动计划和北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划等一系列政策文件北京市预拌混凝土行业减量集约高质量发展已迫在眉睫需要指出的是减量集约并不是北京四个中心定位的特殊要求必然会成为全国各地预拌混凝土行业发展的规制性政策要求


5. 加快信息化智能化发展


当前信息技术特别是物联网大数据人工智能技术得到快速发展与应用并正在形成新的生产方式产业形态和商?#30340;?#24335;信息化和智能制造与预拌混凝土产业的深?#28909;?#21512;不可避免?#21592;?#20140;市预拌混凝土产业?#27492;担?#20063;?#21069;?#33073;一般制造业形象走向高端制造的?#34892;?#36884;径对于预拌混凝土企业?#27492;担?#37319;用信息化管理智能生产和质量控制技术装备正在成为企业的转型升级竞争战略


三会当凌绝顶一览众山小


历史的经验告诉我们最困难的时候往往就是发展的转折点在参与北京市预拌混凝土产业结构调整规划研究的工作中?#25910;?#30475;?#21073;?#25919;府主管部门和行业企业的共识在实现社会行业和企业协调发展的高度逐渐形成研究所形成的政策建议和对行业?#26376;?#30340;要求?#20174;?#20102;新时代预拌混凝土行业的正确发展方向在此共识基础上企业家们对行业发展的光明前景充满信心?#25910;?#35748;为这些认识观点和举措值得全国各地预拌混凝土行业企业学习借鉴故在此予以介绍


1. 重塑预拌混凝土产业形象


相对于百年工程的质量要求曾经的甚?#26009;?#22312;还存在的一袋水泥?#35282;?#30722;?#21360;?#19977;?#29575;印?#21322;桶水的混凝土?#22336;?#21046;备方式给人以低技术甚至无技术的印象这是必须彻底颠覆的负面形象预拌混凝土作为一种先进的混凝土制备和工程施工技术其发展的重要初衷是提高材料性能和质量管控水平实现混凝土专业化集约化清洁化商品化和社会化生产适应现代混凝土施工技术的发展满足建筑业快速高效发展的需要因此在绿色高质量发展的新时期预拌混凝土行业必须提高政治站位必须在新的高起点上在新的发展环境中重新定位自己的社会功能重塑自己的社会形象简要地说要形成城市建设不可或缺的基础工程材料生态文明建设所?#35272;?#30340;环保利废资源化产业应急抢险抢修抢建的保障设施现代化高端制造的高品质材料以及开放性社会化的科普?#23548;?#22522;地等新的产业特征?#25910;?#26368;近考察日本预拌混凝土产业发展时了解到地方政府将预拌混凝土车作为消防设施无独?#20449;E?#26368;近中央电视台报道了江西某地预拌混凝土?#20928;?#29992;清洗搅拌车的水和高?#39038;?#26538;熄灭了一住宅楼二层的火灾在空间布局上城区间城乡间混凝土工厂的建设要与周围环境融合增添城市景观特色这些产业功能和形象尤其需要率先在首都北京实现发挥表率作用


2. 推进全产业链绿色发展


预拌混凝土的产业链包括原材料生产采购与运输工厂与工艺设计生产运营产品运输工程施工严格说这还不是整个混凝土材料的全生命周期产业链因为没有包括混凝土废弃后的再生利用目前行业还没有建立对这个产业链的全面管理尤其是对上游原材料产业的绿色化管理这方面还?#34892;?#22810;包括但不限于以下的工作要做


1建设绿色骨料基地周所周知混凝土是大宗材料产业骨料占单方混凝土重量的75%左右对混凝土性能有重要影响因此预拌混凝土行业必须向上游骨料产业?#30001;?#31649;理不仅是对骨料的品质还要包括?#26376;?#33394;矿山和绿色生产的管理要求依托京津冀协同发展战略北京?#24515;?#22312;河北省迁安市首钢矿业公司及环京3县建设绿色砂石骨料基地这些服务北京市建设的骨料生产基地要严格执行绿色化规模化信息化工业化智能化要求达到国家级绿色矿山评定标准


2提高固废资源化水平无论是作为砂石骨料还是粉体矿物材料建筑与工业固废在混凝土中的资源化利用是循环经济发展的重要节点产业要实现预拌混凝土产业的环保利废功能必须进一步提高固废资源化水平为此有条件的企业可将产业链?#30001;?#33267;固废的处置与资源化要采用先进技术以确保固?#26174;?#29983;材料作为混凝土组分材料的品质在保证产品质量安全的前提下扩大资源化的固废材料在预拌混凝土中的应用充?#22336;?#25381;预拌混凝土产业的环保利废功能目前北京市已发布预拌混凝土绿色产品目录预拌混凝土绿色生产管理规程?#32570;?#20934;规范开展预拌混凝土绿色标识星级评价推广绿色预拌混凝土


3美化绿化工厂景观预拌混凝土的发展经历了简单的工场化集中搅拌生产阶段和堆料场搅拌楼整体封闭的半工厂化阶段目前在一些大城市已逐步进入现代工厂化生产制造阶段预拌混凝土今后作为都市产业必须与城市美化绿化一体化协同发展这是行业今后是否能在城市生存的基本要求因此不仅要在厂区内外进行绿化美化还要采用现代工业建筑设计让工厂建筑不仅与周围城区景观融合还要形?#21830;?#33394;建筑景观美化城市环?#22330;?


4全面实施绿色环保生产要采用全流程绿色管理例如工艺设计要合理规划原材料运输进出动线人员动线产品动线采用后场上料方式实现全封?#23637;?#29702;厂区地面保持清洁无泥而不是简单的洒水降尘采用清洁燃料车运输减少机动车?#36130;?#27745;染混凝土运输车要时刻保持清洁不能给城市交通景观添堵目前北京市已提升地方标准预拌混凝土绿色生产管理规程修订版要求混凝土生产企业进行环保升级改造提高绿色环保清洁生产水平


5实施物流运输环保化工程为减少大宗物流对城市雾霾的贡献大城市正在通过政策导向和环保法规制约鼓励城市建设大宗材料公转铁和使用清洁燃料车运输利用集装箱装载铁路运输砂石骨料并要求?#24515;?#30701;途接驳使用新能源车并要求混凝土企业采用新能源混凝土搅拌运输车这是北京市正在积极推进的工作由于涉及到社会化运输工具和方式的改革创新彻底改变还需要一个过程但是从环保的角度来看是不可避免的


3. 创新引领高端发展


改革应先立后破才能?#34892;?#21457;展因此必须创新先行引领发展预拌混凝土的创新发展首先需要依靠政府的政策法规来引导和规制发展因此政策创新必须先行对于预拌混凝土企业?#27492;担?#24212;主动顺应社会发展的大势积极应对挑战在行业转型升级绿色高质量发展的进程中勇当排头兵不当落伍者才是正道任何一个行业的转型升级都是一个政府和行业企业相向而行协同努力的过程当下预拌混凝土的创新发展必须做好以下工作


1加强创新能力建设企业创新投入不足创新能力不足是比较普遍的现象是行业发展的短板北京作为全国科?#21363;?#26032;中心的定位必然要求预拌混凝土通过创新驱动发展创新能力是?#28304;?#26032;资源为支撑的行业企业要善于集聚各类创新主体和创新要素资源积极打造国家级或行业级研发中心重点实验室博士后工作站等开放性技术创新平台要敢于加大科?#21363;?#26032;投入用技术创新成果推进预拌混凝土产业高端发展绿色发展高质量发展


2提升材?#19979;?#33394;化水平预拌混凝土作为环保利废产业的定位能否确立关键取决于材料的绿色化水平在城市化和工业化发展进程中建筑垃圾工业?#26174;?#21644;矿业?#37096;?#31561;固废的产生和增加难?#21592;?#20813;关键是能否通过技术创新将这些固废转化为资源即转变为所谓的城市矿?#20581;?#23545;混凝土而言材?#19979;?#33394;化水平的提高必须依靠其材料组分的绿色?#34987;?#22240;此必须加强固体废弃物高品?#39318;?#28304;化利用技术的创新研发?#40644;?#22823;掺量固废包括骨料和粉料混凝土的质量提升和控制技术实现大规模和高值化利用固废才能实现对预拌混凝土要求的绿色低碳环保发展


3推广应用智能制造技术包括混凝土行业在内的一般制造?#30340;?#21069;面临很多挑战人才短缺就是其一以目前混凝土行业的地位和形象吸引青年才俊入行从业非常有挑战性在今天互联网+广泛应用的语境下采用信息化智能制造技术是改变混凝土傻大笨粗脏的低端产业形象打造高端制造形象的必由之路行业企业应积极研究开发推广应用预拌混凝土智能制造和信息化管理共性技术将全产业价值链技术链和企业采购调度生产物流客服财务六大混凝土企业核心业务融为一体形成一个有机的智能管理体系实?#25351;?#31471;制造高质量发展


4研发高性能高品质产品预拌混凝土作为一个材料产业的可?#20013;?#21457;展面临许多竞争既有现浇与预制混凝土的技术竞争也有混凝土结构与钢结构砌筑结构之间的行业竞争从发达国家的情况来看这?#24535;?#20105;会一直存在因为每个行业都在努力创新发展谁也不愿意退出竞争舞台市场因此在面向市场需求的创新发展方面不进则退高品质混凝土是实现混凝土结构安全性和?#36884;?#24615;要求的重要保证研究开发满足现浇混凝土不同施工技术要求的高性能高品质预拌混凝土对于与现浇工艺技术协同或促进现浇混凝土技术的发展都非常重要高性能高品质要求对混凝土材料设计和生产质量控制两方面提出了更高的要求前年访美时基仕伯公司向?#25910;?#28436;示了美国最近开发和推广应用的预拌混凝土性能全流程智能控制技术该智能系统采用高精度传感器对搅拌车内新拌混凝土性能的变化进行在途测试并通过大数据和人工智能深度学习形成对预拌混凝土性能的智能化设计调控和远程监控从而实现对混凝土质量的保障我们必须通过互联网+和智能化技术开发在途高精度检测智能调控技术解决预拌混凝土最后一公里质量管理失控的问题


4. 培育行业健康发展生态


任何一种能?#20013;?#29983;存和发展的产业生态?#21152;?#20854;健康的产?#30340;?#37096;和外部的生态环?#22330;?#39044;拌混凝土行业要形成以行业龙头企业主导的创新发展企业间和而不同相处市场竞争与合作并存行业生态环?#22330;?#22240;此政府主管部门应鼓励通过市场机制兼并/联合重组对区域预拌混凝土行业进行结构调整优化发展大型预拌混凝土企业集团加快提高产业集中度建立行业公约并实施?#34892;月?#40723;励预拌混凝土企业?#30001;?#20135;业链不仅联合重组上游砂石骨料企业和固废资源化企业还应鼓励联合下游施工企业为混凝土施工提供质量保障性服务将质量管理从由中间产品新拌混凝土向最终产品?#19981;?#28151;凝土?#30001;?


需要指出的是外部环境不是由混凝土行业自己能决定的需要政府主管部门通过法规政策提供甚至行?#30340;E可?#24577;环境也有赖于外部环?#36710;?#32422;束所以政府依法依规监管是不可或缺的如果出现害群之马破?#24213;月ɣ?#21017;需要政府依法依规处理在质量安全商业信用以及清洁生产和环保监控?#30830;?#38754;政府也有职责所在但是行业?#26376;?#26159;他律政府监管的前提怎样形成促进健康发展的?#26376;?#21644;他律平衡协同的行业发展生态仍是一个有待创新的课题


结语


对于我国预拌混凝土的发展北京市是一个缩影北京市作为首都其发展历程或多或少都会与全国其他地方有所不同其他地方的发展也有很多特殊?#22303;?#28857;但共性的方面其实很多?#25910;?#35748;为北京市预拌混凝土行业的发展虽不能概以全国预拌混凝土行业的全貌但具有很强的代表性尤其是在迎接新时代适应新时代的发展需求方面具有标示性值得行业重视关注和学习借鉴

中国装配式建筑产业联盟专家智囊团

覆?#27424;段?/p>

     全网频?#26639;?#30422;我国34个省级行政区下设332个市级频道共2861个县级频道为全国县域招商引资产业园区规划等提供一站式?#38381;?#21830;引?#39318;?#19994;服务

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