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论预制装配式建筑发展

1建筑产业方面


1.1 标准化程度低


装配式建造最大优势在于标准化规模化生产施工特别是类似于数量大标准相对统一的保障房项目更能体?#21046;?#20248;势从目前的住宅建筑市场来看,建筑个性化程度大不同开发商各有各的建筑风格房型平面千变万化立面造型更是纷繁复杂无论是商品房还是保障房模数化标准化程度都还比较低,通用化构件使用较少特别是大量的保障房工程目前上海市还没有相应可组合拼接的设计选用?#25216;?#36896;成装配式建筑的建造效率还较低成本较高无法充?#22336;?#25381;产业化的优势


1.2 产业链不成熟


目前国内的PC住宅产业由于市场尚处于培育期对预制构件的需求较少尚未形成足够大的市场规模因此上下游配套产业链还远不成熟满足预制住宅需求的产品部品如PC构件钢筋连接套筒防水胶条密封胶等的生产厂?#19968;?#27604;较少可供选择的产品范围还不大产业链上设计PC深化构件制作配套材料生产施工企业等资源跟不上市场扩容的步伐产业链需要不断完善设和管理委?#34987;?#31561;六部门制订的上海?#26032;?#33394;建筑发展三年行动计划20142016修改了各区县政府在本区域供地面积总量中落实的装配式建筑比例2014年不少于25%2015年不少于50%到2016年外环线以内符合条件的新建民用建筑原则上全部采用装配式建筑装配式建筑比例进一步提高文件的出台意味着上海市装配式建筑的推广使用已从政府鼓励方式转向了政府强制性推行方式根据上海市6年来的开发规模统计数据预测上海每年的预制装配式建筑面积表2建筑产业化市场将迎来一个爆发性增长期3目前预制装配式建筑产业存在的问题上海地区从2006年起由万科上海城建开始推行装配式住宅至今已完成100万m2的建筑总体来讲无论从建筑质量建造工期还是从现场节能环境影响?#30830;?#38754;都较传统方式具有较大的优越性目前上海已经在土地?#20449;Ĺ一?#20986;让时纳入了装配式住宅要求的评价条件并对符?#19979;?#33394;建筑标准的示范项目给予经济上的政策奖励一些具有社会责任感和市场敏感度的企业迅速跟进但也有一些设计施工和构件生产企业不管是否具备条件也以装配式住宅为噱头大有一哄而起之势


1.3 装配式建筑总体成本高


目前预制构件大多数没?#24515;?#25968;化标准化设计且生产厂家较少还未形成充分的市场竞争达不到规模化生产造?#19978;?#24212;产品部品的价格较高再加上构件蒸养运输以及PC构件因生产施工构造要求而增加了钢材用量造成建设成本有一定增加这也是目前影响市场开发商积极推进装配式住宅的主要因素


1.4 产品质量良莠不齐


从建筑预制构件生产情况来看上世纪6080年代是发展的?#24179;?#26399;当时上海两大住宅建设主体单位建工局和住宅总公司分别建设了7个和4个预制构件生产厂最大的占地约20hm2生产构件供不应求后来不少乡镇企业通过和国营大厂联营也加入到构件加工行列工厂总数在200家左右到90年代初期开始由于住宅建设由预制+现浇逐步向全现浇转变构件加工行业?#26412;?#33806;缩住宅构件订单减少迫使构件加工单位逐步转向商品混凝土加工和市政构件加工能够?#26377;?#33267;今的住宅构件加工单位已屈指可数这些工厂之所以能够?#26377;?#33267;今主要还是靠?#26639;?#20110;工厂其它主业产品如商品混凝土地铁管片桥梁构件等目前全国较有代表性的构件生产企业有?#26412;?#27014;构原?#26412;?#31532;二构件厂上海城建物资原住宅构件四厂上海建工三厂原建工第三构件厂深圳海龙构件厂等近年来由于鼓励政策的陆续出台上海开?#21152;?#29616;不少构件生产厂家但质量参差不齐一些具有多年生产经验的企业构件产品质量较好产品质量较为稳定也有一些企业起步较晚技术积累和管理经验的缺乏造成构件质量相对较差


1.5 还未形成充足的产品供给


目前上海市有上海城建物?#20351;?#21496;上海建工远大城业管桩等企业从?#30053;?#21046;构件的生产年供应量约为250万m2左右未?#27492;?#30528;各家企业自动化生产线的?#19979;?#21644;产能的扩大将能实现约10001500万m2左?#19994;?#20135;能规模但生产线的?#19979;?#25216;术工人的培训产品质量的稳定都需要一个过程还不能满足2015年上海市50%预制比例的需求表3


1.6 管理制度和运营模式相?#26376;?#21518;


装配式建筑方式是生产方式的变革是传统生产方式向现代工业化生产方式转变的过程目前很多企业自发地开展产业化技术的研发和应用但忽视了企业的现代化管理制度和运行模式的建立管理制度和方式无法跟上也阻碍了产业化的发展


1.7 人才缺乏


在技术推广初期对人才的需求非常旺盛而目前预制技术领域面临的人才问题比较大预制技术涉及到的人才涵盖面比较广不光有设计深化设计预制生产施工管理和操作而且项目管理者也需要更新知识而人才的培养需要一个过程目前上海市涉及到预制产业链的人才资源还?#23545;?#19981;能满足现实需求


1.8 配套政策滞后


目前上海市已经出台了一系列关于装配式建筑的鼓励政策对上海装配式建筑产业的发展产生了巨大的推动作用走在全国的前列但前阶段的政策更多着眼于落实装配式建筑比例明确鼓励措施等项目进入建设阶段后的一些配套政策还未出台亟需补充或修改同?#20445;?#26032;的鼓励政策在实践中也出现一些新问题


1.8.1 标准规程缺乏


目前已经出台的预制设计规程只有2010年颁发的装配整体式混凝土住宅设计体系规程以及2014年10月1日出台的行业标准预制混凝土结构技术规程另外还有构件制作和施工方面的规程2010年颁发的规程由于当时建成实例还不?#27426;?#35268;程覆盖的范围比较少装配式住宅的生产安装施工验收评定等技术标准还尚未建立亟需修订上海市政府还鼓励在学校医院养老院商业办公楼等建筑中推广预制技术这方面的针对性规程目前还在制定中目前上海预制规范的广度和深度落后于?#26412;?#22320;区?#26412;心?#21069;已出台的预制规程有装配式剪力?#27975;?#26500;设计规程DB11/10032013装配式混凝土结构工程施工与质量验收规程DB11/T10302013装配式剪力墙住宅建筑设计规程DB11/T9702013预制混凝土构件质量检验标准DB11/T9682013虽然?#26412;?#24066;预制规程的数量不多但其针对住宅市场的预制技术规程的深度和针对性较好


1.8.2 与传统验收程序存在矛盾


国外主流的框剪预制装配式建筑多为上部结构施工的同?#20445;?#19979;部结构进行二次结构或安装装修工程施工日本施工速度最快的PC住宅施工到第四层?#20445;?#31532;一层已可以交钥?#20303;?#20294;根据国内目前验收规程要求需待结构封顶后进行整体验收因此在主体结构施工上还无法发挥建设周期短的优势


1.8.3 与传统安全措施存在矛盾


按照传?#36710;?#23433;全管理规定工地现场需在建筑物外侧满布脚手架并搭设安全网但?#34892;?#39044;制建筑的施工工艺已可取消外脚手架的搭设另外在取消脚手架后在施工现场临时安全围护外墙涂料吊篮吊绳作业方式上?#21152;?#19978;海现有的安全管理规定产生了矛盾


1.8.4 配套政策带来的新问题


1.8.4.1 机械地执行装配式面积比例


上海?#34892;?#30340;激励政策出台后逐渐暴露出一些新的问题?#28909;?#21508;区土地出?#27809;方?#24314;筑面积不少于20%的装配式住宅的规定造成政府在土地出让?#20445;?#23558;此比例落实到单个地块中上海大多地块只有510万m2的建筑面积但有12万m2的建筑面积需采用预制技术进行建造而这?#20013;?#35268;模的建造要求和现?#25509;?#39044;制两种作业方式在现场并存的状况势必造成成本上升难以管理等问题


1.8.4.2 奖励政策的局限性


现有的鼓励政策,对在土地出让时已经明确采用装配式技术的地块,不再给予面积奖励,例如一个10万m2建筑面积的地块,装配式比例25%,即有2.5万m2需采用预制技术,则剩余的7.5万m2即使开发商自愿采用预制技术进行建造也无法享受面积奖励这既打击了开发企业将预制技术扩大到整个地块的积极性也与鼓励政策的初衷不符而且在?#25345;?#31243;度上限制了上海市预制建筑面积总量目标的落实


1.8.4.3 高预制率体系无法推广的问题


目前的鼓励政策中仅在文件中提出了鼓励企业提高预制率的说法但如何鼓励并没有提出相应的配套措施实际上造成企业从成本角度出发只愿意贴着政策规定的预制率下限进行开发而低预制率与高预制率的技术并不相同为达到将来预制率不断提高的目的势必需要采取一定的鼓励政策鼓励企业开发高预制?#24335;?#31569;做好相应技术储备


1.9 技术体系方面


国外预制装配式建筑基本采用框剪结构体系现在国内除了应用装配式框剪结构体系还在对预制剪力?#27975;?#26500;等各种装配式建造体系进行不断的探索完善全面推广应用还有待总结提高国内目前的PC预制技术尚未成熟主要包括以下三个方面


1.9.1 预制框架和框架剪力墙体系该体系在国际上已经完全成熟但由于结构体?#24403;?#36523;的特点室内具有凸出的梁柱,在中小套型住宅中使用时,凸出梁柱会有一些不利影响,需通过装修予以弱化


1.9.2 PCF体系或剪力墙内浇外挂体系由于结构体?#24403;?#36523;的限制未来在预制率方面没有较大的提升?#21344;?#32780;且在现浇部分外部增加一层预制外皮的做法并没有?#28304;?#32479;作业方式发生革命性改变


1.9.3 预制剪力?#27975;?#26500;体系该体系较适合国内中小套型室内规整的需求但由于之前没有规范的支持目前还在不断完善和扩大规模应用


1.9.4 社会?#29616;确?#38754;整个社会层面对预制装配式建筑的认识不足很多人依然存在以往预制建筑抗震性差易渗漏的旧观念用户对于装配式建筑的认识和评价才是市场接受度提高的关键需要在政策顶层设计和市场客户端小业主两方面双管齐下PC产业才能顺利和迅速地得到发展


2对策


基于以上因素上海有必要考虑制定装配式住宅建筑发展的顶层规划加强管理正确引导优化建筑企业结构淘汰技术力量薄弱挂靠分包小?#28216;?#20419;进建筑业结构调整将致力于工业化住宅研究的企业科研院校进行资源整合健康发展建立研究开发建筑设计技术推广与运营管理一体化的生产模式建议在以下几方面加大统筹规划


2.1 建筑产业方面


2.1.1 建立标准化模数化建造方式完善预制装配式建造体系1对数量大标准相对统一的保障房征集汇编可组合拼接的保障房设计选用?#25216;?#36890;过标准化规范模数化协调既可以加快设计施工进度又可以降低预制构件生产成本2在推进预制装配式商品房建造的近几年中建议采用区域总量控制的方式按照预制装配式项目相对集中建设模式进行避免所有商品房在项目全面快速推进过程中因设计构件制作施工等一系列质量问题而留下遗憾3除了将国外主要应用的预制装配式框剪结构体系技术进一步落地外对预制装配式剪力?#27975;?#26500;各种体系不断总结完善择优甄选


2.1.2 标准化体系建设与推广1鼓励产业链上各大型龙头企业针对市场需求研发标准化产品系列并推广使用可?#28304;?#26631;准化构件角度出发慢慢形成自身标准化预制户型体系2政府倡导学习香港及新加坡等地的成功经验率先在保障性住房和政府投资项目使用标准化装配式建筑3?#21592;?#20934;化产品采取适当的知识产权保护措施4在土地出让审图工业化建筑评定?#28982;方?#20013;优先考虑标准化产品5在标准化体系建设与推广同?#20445;?#32467;合运用BIM技术为传统建筑施工来一次真正意义上的革命这也是符合创新驱动转型建筑发展的时代需求


2.1.3 对预制构件生产进行规划与扶持要加强对预制构件生产行业的产业规划一方面要合理规划预制生产厂?#19994;?#22495;分布满足上海预制建筑需求的同?#20445;?#36752;射上海周边地带另一方面应合理规划全市产能防止一拥而上造成产能过剩从而陷入恶性竞争的?#32622;?/span>


2.1.4 加大人才的培养和引进亟需开展相应的技术培训加大人才引进力度和做好内部培养工作1技术培训建议经常由主管部门组织相关的技术培训组织相互参观交流学习标准宣贯工作将预制装配式相关的标准让更多的企业掌握让预制技术在更多的企业生根发芽2人才引进加?#23458;?#30465;市相关人才的引进力度促进本市相关产业的快速发展例如将本领域作为人才引进重点领域制定相应的5年人才引进计划满足本市中长期?#21592;?#39046;域人才的需求3重视人才培养加强产学研合作加强本市相关产业链企事业单位人才培养力度制定人才培养计划必要时可以给予外地户籍人才加快落户的优惠措施促进人才稳定发展建议在院校开设相关专业聘请具有实践经验的工程师担任讲师同时企业可作为院校的实习基地重点培养理论和实践相结合的专业人才


2.2 配套政策与法规


2.2.1 适时调整鼓励政策在大力推广预制装配式建筑的近几年对土地出让时有要求做装配式建筑而面积比例较少的地块开发商自愿在同一地块内对剩余面积也采用预制技术的给予一定的面积奖励在土地出让?#20445;?#24050;明确预制率的项目开发企业自愿提高预制率的根据预制率的高低给予一定的面积或费用奖励?#27426;?#22303;地出让?#20445;?#26410;明确采用预制技术而开发企业自愿采用预制技术进行建造的可在目前3%面积奖励的基础上根据预制率的不同额外给予一定的面积或费用奖励以上鼓励政策可以推动企业在走向预制装配式道路的基础上继续进行研究和探索提高预制建筑的工业化水平


2.2.2 金融政策支持充?#22336;?#25381;金融支持作用,对装配式建筑产业实施鼓励性税?#29031;?#31574;政府通过税收工具降低开发?#26041;?#25104;本可以充?#20540;?#21160;房地产开发企业的积极性?#28909;?#26085;本建设省和通产省在上世纪70年代推广工业化住宅时,采取了一系列财政金融方面的鼓励政策,包括住宅生产工业化促进补贴制度?#20445;?#23545;新技术新部品的使用给予长期低息贷款等对符合条件的预制建筑项目优先提供开发贷款?#35782;确?#23485;负债率限制或降低开发贷款利率对购买该类型住宅的购房者降低首付要求或降低按揭贷款利率


2.2.3 加快调整审批体系和验收安全制度管理制度创新应匹配技术进步发展的需要针对装配式这?#20013;?#24037;艺各监管部门可根据装配式工艺的特点调整原有的监管程序和监管要点另外由于装配式建筑在管理体制上与传统建筑设计产品施工相脱节完全不同属于有机全过程的管理因此原有的?#25353;?#32852;审批建议优化为并联审批?#34180;?#32771;虑到装配式建筑的特性采用住宅产业化的工程验收可以考虑采用分批多次验收的方式可以使项目开发周期大大缩短发挥装配式建筑的优势同时减少开发企业管理成本和时间成本在安全制?#30830;?#38754;加快制定与预制建筑体系相配套的管理规定适应预制装配式建筑生产方式的特点


2.2.4 技术规程加快相关技术规程的修订和编制促进标准规程与市场需求的统一同?#20445;?#39044;制建筑技术发展?#21069;?#33457;齐放的各个企业可能有?#32422;憾?#29305;的体系一本规程包打天下的做法不太现实应鼓励各个先行企业将?#32422;?#30340;企业标准提升为上海市标准


2.2.5 质量保证体系开发商和建筑商对质量的责任建议上升到立法高度并贯彻建筑全生命周期如延长保修期等开发企业在构件产品的选择上应慎重选择生产厂家PC建筑的起步阶段需以优良的质量赢?#27599;?#30865;培育市场避免因产品质量问题影响PC建筑产品形象和开发企业形象建立优良住宅部品认定制度由专业的住宅部品认定中心对部品的外观质量安全性耐久性使用性?#36164;?#24037;安装性价格等进行综合审查公布合格的部品并贴优良部品标签设定一定的?#34892;?#26399;经过认定的住宅部品政府可强制要求在保障性住宅中使用优良住宅部品认定制度建立可逐渐形成住宅部品优胜劣汰的机制是提高部品质量和建筑产品质量推动住宅产业和住宅部品发展的一项重要措施


2.2.6 ?#28304;?#32479;作业方式加以限制采取措施有步骤有计划?#26143;?#22495;地?#28304;?#32479;建造方式加以限制例如在一定阶段一定区域内仿照香港的做法采用征收建筑废物处置费的形式促使减少建筑垃圾的产生提高使用预制构件的积极性在此基础上渐进式逐步地加以推进另外在装配式建筑的产业化生产方式中应大力推广信息化技术推进住宅工业化建造与信息化的深?#28909;?#21512;?#21592;?#38556;性住房建设材料部品采购信息平台为基础建立住宅工业化信息技术与管理?#20302;常?#21253;括建立建筑部品部件的编码标识规范与体系等逐步实现对建筑部品部件全生产过程全寿命周期的跟踪监测完善质量追溯机制


2.3 社会宣传方面


需要加大预制装配式建筑以及示范项目的宣传如打造公益性教育宣传基地让老百姓实实在在感受到PC建筑带来的成效感受到建筑质量提升科技含量提升住宅保值增值带来的实惠


3结语


近年来上海城建万科远大中南建设宝业等企业在装配式建筑发展方面做了不少的探索但从社会综合效益分析以?#26696;?#21892;住宅品质提高安全生产和文明施工水平缩短施工周期减少对熟?#38450;?#21160;力?#35272;?#31561;潜在价值来看发展PC技术是发达国家和港台地区开发建筑产品的一致选择也将是我国住宅技术发展的必由之路因此在装配式技术发展道路上还需要这些企业科研设计构件等单位做进一步深入的研究从目前社会环境来看政府已在装配式建筑的政策支?#22336;?#38754;迈出了一大步但在快速推进的同?#20445;关?#38656;建立装配式建设体系的顶层研究和设计从各方面入手全面深入?#34892;?#22320;推进预制装配式建筑发展


作者系上海城建置业发展有限公司副总工程师 施嘉霖

中国装配式建筑产业联盟专家智囊团

覆盖范围

     全网频?#26639;?#30422;我国34个省级行政区下设332个市级频道共2861个县级频道为全国县域招商引资产业园区规划等提供一站式招商引?#39318;?#19994;服务

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